{"id":147952,"date":"2019-02-26T12:30:48","date_gmt":"2019-02-26T18:30:48","guid":{"rendered":"http:\/\/sintesis.com.mx\/puebla\/?p=147952"},"modified":"2019-02-27T09:12:47","modified_gmt":"2019-02-27T15:12:47","slug":"ine-fin-epoca-justos-pecadores","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sintesis.com.mx\/puebla\/2019\/02\/26\/ine-fin-epoca-justos-pecadores\/","title":{"rendered":"INE, fin de una \u00e9poca o justos por pecadores"},"content":{"rendered":"

Cuando la presente vea la luz, lo m\u00e1s probable es que la C\u00e1mara de Diputados haya aprobado la iniciativa de reforma a los art\u00edculos 42, 47, 56 y 58 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales<\/strong> (LGIPE), promovida por el diputado Pablo G\u00f3mez<\/strong>.<\/p>\n

La iniciativa apunta cruda y llanamente al objetivo estrat\u00e9gico del ahorro presupuestal. Para tal efecto, en el entendido de que existe duplicidad entre las tareas de la vocal\u00edas de organizaci\u00f3n electoral y las vocal\u00edas de capacitaci\u00f3n electoral y educaci\u00f3n c\u00edvica, \u00a0propone fusionarlas en una sola figura: la Vocal\u00eda de Capacitaci\u00f3n, Organizaci\u00f3n Electoral y Educaci\u00f3n C\u00edvica.<\/p>\n

Tal operaci\u00f3n traer\u00eda como efecto inmediato el despido de 332 funcionarios de la plantilla del Servicio Profesional Electoral Nacional<\/strong> (SPEN) del INE: 32 vocales locales y 300 vocales distritales.<\/p>\n

A la distancia de una historia institucional de casi 30 a\u00f1os, que arranca en octubre de 1990, no hay el menor lugar a la duda de que se est\u00e1 frente a la reforma de mayor impacto en la estructura organizacional del INE<\/strong>, antes IFE,<\/strong> que equivale a la desaparici\u00f3n de una de cada cinco funcionarios permanentes en los 332 \u00f3rganos desconcentrados<\/strong> o a una reducci\u00f3n de cerca del 15% respecto del cuerpo de funcionarios electorales permanentes del Instituto.<\/p>\n

El hecho cobra significado al trasluz del patr\u00f3n hist\u00f3rico del Legislador, cuyos afanes reformistas de 1993, 1994, 1996, 2007, 2014 y 2018 exhibieron el com\u00fan denominador de no tocar ni con el p\u00e9talo de una rosa la columna vertebral de la organizaci\u00f3n comicial y, sin duda, la clave de la colosal eficacia operativa y t\u00e9cnica del Instituto.<\/p>\n

Se dice f\u00e1cil pero no existen en comparativos cercanos a las tasas de efectividad, cercanas al 100%, en lo que a los componentes cr\u00edticos de la admisi\u00f3n y c\u00f3mputo inicial de votos se refiere: cobertura del padr\u00f3n electoral, credencializaci\u00f3n de los electores, instalaci\u00f3n de las casillas, etc.<\/p>\n

Aritm\u00e9ticamente, el c\u00e1lculo es contundente: el adelgazamiento de 332 cargos de la plantilla disminuir\u00e1 la carga presupuestaria del cap\u00edtulo 1000 del INE, con lo que se satisfar\u00e1 el prop\u00f3sito expl\u00edcito de mayor austeridad. No obstante, queda la duda acerca de las consecuencias de dicha reducci\u00f3n en el rendimiento probable de la nueva figura del Vocal de Capacitaci\u00f3n, Organizaci\u00f3n Electoral y Educaci\u00f3n C\u00edvica<\/strong>, sobre cuyos hombros habr\u00e1 de descansar la mejor herencia del \u00e1rbitro electoral.<\/p>\n

Al futuro de 332 funcionarios permanentes del INE le viene a la medida el viejo adagio de \u201cpagan justos por pecadores\u201d. Si fuese el caso, el debate parlamentario discurrir\u00e1 en un clima signado por la desconfianza institucional, que en buena medida es atribuible a los yerros y omisiones de los consejeros electorales y a su poca prestancia para honrar la autonom\u00eda. He ah\u00ed la raz\u00f3n de peso por la cual el hilo se romper\u00e1 por lo m\u00e1s delgado.<\/p>\n

Ser\u00eda bueno saber si los consejeros electorales en funciones fueron o no consultados para un cambio organizacional de tal magnitud. Lo m\u00e1s probable es que no y eso es parte del problema actual: su carencia de autoridad moral y de estima social, por un lado; y la acendrada desconfianza que provoca su origen y cercan\u00eda a la partidocracia en la dirigencia de la 4T.<\/p>\n

Sin menoscabo del esfuerzo de austeridad republicana que inspira la iniciativa de Pablo G\u00f3mez, cabe se\u00f1alar que \u00e9sta se queda muy pero muy corta en relaci\u00f3n con la imperiosa necesidad de una reforma pol\u00edtico-electoral integral. Es decir, que encare de una buena vez y con solvencia t\u00e9cnica los desaf\u00edos de confianza, eficiencia, autonom\u00eda y austeridad republicana.<\/p>\n

Por donde quiere que se vea, el modelo de arbitraje electoral al que responde el dise\u00f1o actual del INE<\/strong> acusa los s\u00edntomas del desfase y la obsolescencia, entre otras razones, porque sus condiciones de posibilidad \u2014la mediaci\u00f3n entre elites partidistas aversivas a la democracia y asociadas en el control monop\u00f3lico de la representaci\u00f3n pol\u00edtica\u2014 desaparecieron a causa de la vor\u00e1gine electoral de las pasadas elecciones.<\/p>\n

El r\u00e9gimen pol\u00edtico que hoy se abre paso reclama un modelo distinto de arbitraje electoral, mucho m\u00e1s cercano al modelo minimalista articulado en torno al n\u00facleo de los ingredientes b\u00e1sicos para el ejercicio del sufragio y la materializaci\u00f3n del principio del valor igual del voto: la admisi\u00f3n y c\u00f3mputo inicial de las boletas, base de la conversi\u00f3n de los votos en esca\u00f1os.<\/p>\n

La historia de los \u00faltimos 25 siglos abona a la lecci\u00f3n de un error que no debe repetirse: apostar a que la fortaleza del \u00e1rbitro es una funci\u00f3n directa y proporcional a la magnitud de sus facultades. Si bien se mira, la debacle de la confianza institucional est\u00e1 asociada a cuatro funciones b\u00e1sicas del modelo actual: la fiscalizaci\u00f3n de los ingresos y gastos de los competidores, la administraci\u00f3n de los tiempos oficiales, la imposici\u00f3n de sanciones administrativas,<\/strong> y la evaluaci\u00f3n-monitoreo<\/strong> y coordinaci\u00f3n de los institutos electorales locales.<\/strong><\/p>\n

En buena l\u00f3gica, se impone tomar en serio avanzar en un modelo minimalista de arbitraje, que descargue en otros \u00f3rganos del Estado las cuatro funciones se\u00f1aladas y otras m\u00e1s; por ejemplo, la educaci\u00f3n c\u00edvica. No se trata tan s\u00f3lo de que el INE ha sido un rotundo y oneroso fracaso como constructor de ciudadan\u00eda sino tambi\u00e9n de que existen medios institucionales con mayor potencial de implementaci\u00f3n: el sistema educativo nacional.<\/p>\n

En suma, sin menosprecio del af\u00e1n de austeridad que le es reconocible a la iniciativa de Pablo G\u00f3mez, resulta igualmente cierto que a la 4T<\/strong> le hace falta una reforma electoral integral, que atienda el desaf\u00edo de desmontar el modelo de arbitraje<\/strong> partidocr\u00e1tico y construir uno funcional a la \u00e9poca que hoy se abre.<\/p>\n

Finalmente, un abrazo solidario a los vocales de organizaci\u00f3n electoral y capacitaci\u00f3n electoral y educaci\u00f3n c\u00edvica, h\u00e9roes an\u00f3nimos en las batallas por la eficacia y la confianza electoral, que hoy sin deberla ni temerla viven tiempos de incertidumbre.<\/p>\n

*Analista pol\u00edtico<\/em><\/p>\n

*Presidente del Centro de Investigaci\u00f3n Internacional del Trabajo, A. C.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El r\u00e9gimen pol\u00edtico que hoy se abre paso reclama un modelo distinto de arbitraje electoral, articulado en torno al n\u00facleo de los ingredientes b\u00e1sicos para el ejercicio del sufragio y la materializaci\u00f3n del principio del valor igual del voto<\/p>\n","protected":false},"author":37,"featured_media":58278,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[18223,20970,332,5669],"yst_prominent_words":[],"class_list":["post-147952","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-vox","tag-francisco-bedolla-cancino","tag-ley-general-de-instituciones-y-procedimientos-electorales","tag-morena","tag-vox"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sintesis.com.mx\/puebla\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/147952"}],"collection":[{"href":"https:\/\/sintesis.com.mx\/puebla\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sintesis.com.mx\/puebla\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sintesis.com.mx\/puebla\/wp-json\/wp\/v2\/users\/37"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sintesis.com.mx\/puebla\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=147952"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/sintesis.com.mx\/puebla\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/147952\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sintesis.com.mx\/puebla\/wp-json\/wp\/v2\/media\/58278"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sintesis.com.mx\/puebla\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=147952"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sintesis.com.mx\/puebla\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=147952"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sintesis.com.mx\/puebla\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=147952"},{"taxonomy":"yst_prominent_words","embeddable":true,"href":"https:\/\/sintesis.com.mx\/puebla\/wp-json\/wp\/v2\/yst_prominent_words?post=147952"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}