En la visi\u00f3n electoral de la 4T, por lo menos en lo que hasta ahora es posible observar, lo que obra es un modelo de arbitraje con una autoridad administrativa nacional y \u00fanica \u00beel INE\u00be, sin los 32 institutos electorales locales hasta ahora existentes, con un ahorro presupuestal importante, y libre de los consabidos riesgos de la vulnerabilidad de dichos institutos a los sesgos de los poderes pol\u00edticos locales.<\/p>\n
De modo m\u00e1s espec\u00edfico, la 4T contempla un m\u00e1ximo \u00f3rgano de direcci\u00f3n \u00beel Consejo General\u00be menos abultado en n\u00famero y con consejeros electorales libres de ataduras partidistas, con menor proclividad a rendir tributo a los intereses plutocr\u00e1ticos de la clase pol\u00edtica opositora; y, si se puede, sometidos en su designaci\u00f3n al sufragio popular.<\/p>\n
Sin dem\u00e9rito de su pertinencia, la propuesta dista mucho de atender a muchos de los aspectos cruciales de su estructuraci\u00f3n y funcionamiento del arbitraje electoral, que ameritan ser evaluados a m\u00e1s de 30 a\u00f1os de distancia y con un M\u00e9xico pol\u00edtico diametralmente distinto al de los buenos tiempos del presidencialismo priista y las alternancias PRI-PAN y de la era de los gobiernos divididos.<\/p>\n
Por parad\u00f3jico que parezca, la relativa obsolescencia del INE asociada directamente a las transformaciones del r\u00e9gimen, es una cuesti\u00f3n que ha pasado de noche a los reputados especialistas pol\u00edtico-electorales est\u00e1ndar, opin\u00f3logos org\u00e1nicos de la oposici\u00f3n, y con tribunas definidas en los espacios medi\u00e1ticos.<\/p>\n
Es el caso de que el INE \u00beantes IFE\u00be , un organismo dise\u00f1ado mayormente por el PAN y en defensa del inter\u00e9s opositor, con la complacencia del partido gobernante, emergi\u00f3 con el cometido de que los partidos pol\u00edticos en su conjunto, los actores de la competencia electoral, tuvieran certeza de que los comicios en los que participaban estaban bien organizados e incentivos y, por ende, tuviesen razones suficientes para reconocer como leg\u00edtimos los resultados electorales.<\/p>\n
Uno de los pilares indiscutibles en este esquema de certezas rec\u00edpriocas estrib\u00f3 en el control compartido del m\u00e1ximo \u00f3rgano de direcci\u00f3n del INE, ejercido a trav\u00e9s de la regla no escrita del reparto por cuotas de los cargos dentro del Consejo General entre los anta\u00f1o tres grandes partidos pol\u00edticos nacionales \u2014PRI-PAN-PRD\u2014, que hoy confluyen en el bloque opositor.<\/p>\n
De la eficacia de este modelo de arbitraje para contener en umbrales aceptables los trucos y las trampas electorales, as\u00ed como para incentivar el pluripartidismo y reducir las asimetr\u00edas, da cuenta la regularidad cercana a la perfecci\u00f3n en la celebraci\u00f3n de los comicios programados y la preservaci\u00f3n de los conflictos en un margen manejable en la historia electoral reciente.<\/p>\n
Un problema distinto estriba en dilucidar el grado de autonom\u00eda funcional que le es reconocible a un modelo de arbitraje electoral cuya sostenibilidad, mal que bien, descans\u00f3 en lograr que cada uno de los partidos contendientes tuviera una cuota similar de consejeros electorales afines y, por ende, similar potencialidad de injerencia en la conducci\u00f3n del INE.<\/p>\n
Los defensores a ultranza del modelo de arbitraje por cuotas equilibradas de control partidista encarnado en el INE, por lo general acogidos a la falacia de que la confluencia de las parcialidades prohija la imparcialidad, dan por hecho que, tal como pregona el 41 constitucional, el INE es un organismo funcionalmente aut\u00f3nomo.<\/p>\n
Peor a\u00fan, los intelectuales org\u00e1nicos anclados en la citada falacia se han convertido en fervientes cultivadores de la narrativa de que cualquier iniciativa de reforma que trastoque el arreglo vigente del INE, sobre todo si \u00e9sta proviene de la 4T, va en contra de la autonom\u00eda.<\/p>\n
Demasiado simple para ser cierto. Menos lugar hay a la duda de que el actual Consejo General del INE ha construido una marcada distancia respecto de AMLO y la 4T, que acreditan sobradamente su postura de independencia funcional respecto del partido en el gobierno y sus intereses.<\/p>\n
En el marco de nuestra historia electoral reciente, que la autoridad electoral se distancie del gobierno en turno no es poco decir, incluso esto ha sido percibido como meritorio en s\u00ed mismo.<\/p>\n
Precisamente, hoy la carta m\u00e1s fuerte de legitimaci\u00f3n del INE es su confrontaci\u00f3n con el gobierno federal y su probada independencia respecto de \u00e9ste. El anverso de esta moneda, por desgracia, es su cercan\u00eda m\u00e1s expl\u00edcita que t\u00e1cita con el bloque opositor, a cuyos intereses responde y a cuyo cobijo se guarece.<\/p>\n
A contrapelo de la narrativa opositora, poco lugar hay a la sorpresa del empecinamiento de AMLO y la 4T en un nuevo sistema electoral y en un nuevo modelo de arbitraje.<\/p>\n
Simplemente, dicho con todo respecto, con las pasadas elecciones presidenciales se diluyeron las razones hist\u00f3ricas para preservar al INE en su forma actual. \u00bfQu\u00e9 caso tiene conservar un modelo partidista de arbitraje cuando su raz\u00f3n de existencia \u2014sus clientes, el viejo r\u00e9gimen de partidos\u2014 est\u00e1 en un proceso avanzado, incluso irreversible, de extinci\u00f3n.<\/p>\n
Desde una perspectiva pragm\u00e1tica, y dado un escenario de debilidad extrema de la oposici\u00f3n, quiz\u00e1s valdr\u00eda la pena el consejo de preservar al INE en su forma actual, en el entendido de su poco potencial de da\u00f1ar a la 4T.<\/p>\n
No obstante, si la mira apunta a superar los desaf\u00edos cruciales de la crisis de la representaci\u00f3n pol\u00edtica y la gobernabilidad democr\u00e1tica, es imperativo un nuevo sistema de arbitraje electoral que haga realidad el ideal de un organismo constitucional con plena autonom\u00eda funcional.<\/p>\n
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