A lo largo de su administraci\u00f3n, el Gobernador del Estado de Tlaxcala, Marco Antonio Mena Rodr\u00edguez, se ha caracterizado por un constante uso de las redes sociales, pues a trav\u00e9s de las mismas, ha compartido con la opini\u00f3n p\u00fablica, distintas actividades de su agenda, situaci\u00f3n que sin duda alguna es positiva, pues en diversas ocasiones, he sostenido que los gobernantes y autoridades en general, deben aprovechar las distintas tecnolog\u00edas para acortar el distanciamiento existente entre el Gobierno y la ciudadan\u00eda, propiciando no solo la rendici\u00f3n de cuentas claras y accesibles, sino tambi\u00e9n el debate de distintas cuestiones relevantes dentro del \u00e1mbito p\u00fablico en beneficio de la democracia.<\/p>\n
En este sentido, el pasado 27 de julio, el titular del Ejecutivo local, comparti\u00f3 dos tweets, a prop\u00f3sito de una reuni\u00f3n que sostuvo con los gobernadores de Oaxaca, Hidalgo y Veracruz; as\u00ed como con senadores, dentro de los cuales se encontraba el Presidente de la Junta de Coordinaci\u00f3n Pol\u00edtica en el Senado de la Rep\u00fablica, Ricardo Monreal, con la finalidad de participar en una \u201cMesa de trabajo hacia una reforma penal\u201d.<\/p>\n
Sin embargo, el tweet que m\u00e1s llam\u00f3 mi atenci\u00f3n, fue el segundo, en el cual escribi\u00f3: \u201c2\/2 Sobre la propuesta de reforma de @alejandromurat, y con participaci\u00f3n de @omarfayad y @CiutlahuacGJ, dije que los Ministerios P\u00fablicos necesitan procedimientos \u00e1giles y efectivos para cerrar en el sistema penal la llamada \u201cpuerta giratoria\u201d que permite liberar delincuentes\u201d.<\/p>\n
Considero necesario rescatar estas dos publicaciones, porque sin duda alguna, la reflexi\u00f3n del Gobernador encuadra en una cosmovisi\u00f3n equivocada, que en muchas ocasiones se encuentra presente en la opini\u00f3n p\u00fablica, la cual se traduce en pensar que el problema de la falta de acceso a la justicia en M\u00e9xico, comenz\u00f3 en el a\u00f1o 2016, con la implementaci\u00f3n en todo el pa\u00eds del Proceso penal acusatorio y oral, y por lo tanto, es necesario reformar distintas cosas dentro del mismo, como si antes no hubiera existido la impunidad, y por ende la injusticia en este pa\u00eds.<\/p>\n
Esta concepci\u00f3n err\u00f3nea y limitada en los distintos servidores p\u00fablicos encargados de idear e implementar las decisiones trascendentales para M\u00e9xico, puede ser bastante peligrosa, sobre todo si tomamos en cuenta, que el Proceso penal acusatorio y oral, tiene dentro de sus finalidades, garantizar la protecci\u00f3n de los derechos humanos contenidos en la Constituci\u00f3n y en los tratados internacionales de los cuales el Estado mexicano es parte.<\/p>\n
En consonancia con lo anterior, es clave que el Gobernador se refiera a la \u201cpuerta giratoria que permite liberar delincuentes\u201d, porque ilustra de cuerpo entero la ignorancia que a\u00fan existe en el tema, debido a que si muchos procesos no culminan con una sentencia condenatoria, una reparaci\u00f3n del da\u00f1o o una salida alterna, y por el contrario, desembocan en la liberaci\u00f3n del probable responsable, no es precisamente producto del sistema penal de manera general,\u00a0 sino por incompetencia en las investigaciones de los delitos, as\u00ed como \u00a0violaciones a derechos humanos que com\u00fanmente se realizan a lo largo de las mismas y al momento de detener a los probables responsables de la comisi\u00f3n de alg\u00fan delito.<\/p>\n
Aprovechando que toco el tema de las investigaciones de los delitos, \u00a0deber\u00edamos preguntarnos si para el caso concreto de Tlaxcala, el problema de impunidad es producto de la ausencia de procedimientos \u00e1giles y efectivos para el Ministerio P\u00fablico dentro de la legislaci\u00f3n penal vigente (como lo asegura el Gobernador, sin siquiera mencionar cu\u00e1les podr\u00edan ser los mismos); o por el contrario, tiene que ver m\u00e1s con algunas situaciones que se presentan dentro de la propia Procuradur\u00eda General de Justicia del Estado de Tlaxcala (encargada de investigar los delitos), la cual, por cierto, a diferencia de lo que acontece en otros estados con Fiscal\u00edas Aut\u00f3nomas, sigue siendo un \u00f3rgano centralizado de la administraci\u00f3n p\u00fablica estatal, lo cual implica que depende directamente del Gobierno del Estado de Tlaxcala, encabezado por el mismo Mena Rodr\u00edguez.<\/p>\n
Con la finalidad de esclarecer la interrogante anteriormente se\u00f1alada, conviene hacer referencia al \u201c\u00cdndice estatal de desempe\u00f1o de procuradur\u00edas y fiscal\u00edas 2019\u201d, realizado a comienzos del mes de septiembre del a\u00f1o anterior, por la organizaci\u00f3n de la sociedad civil denominada Impunidad Cero, el cual analiz\u00f3 cuatro categor\u00edas: estructura, operaci\u00f3n, resultados y pol\u00edtica criminal.<\/p>\n
Delaci\u00f3n en la noticia criminal <\/strong><\/p>\n T\u00e9cnicamente, se puede decir que el Proceso penal acusatorio y oral comienza con la noticia criminal, es decir, una denuncia, querella o requisito equivalente, las cuales se tienen que presentar ante el Ministerio P\u00fablico adscrito a la Procuradur\u00eda General de Justicia del Estado de Tlaxcala. Al efecto, el \u00edndice realizado por Impunidad Cero, se\u00f1ala que en promedio, el tiempo necesario para denunciar un delito en la Procuradur\u00eda tlaxcalteca es de 238 minutos, es decir, casi cuatro horas, convirti\u00e9ndola en la peor instituci\u00f3n del Ministerio P\u00fablico en el pa\u00eds en este rubro. Del otro lado del \u00edndice, en primer lugar, se encuentra el Estado de Durango, en el cual se requieren un promedio de 80 minutos para denunciar un delito.<\/p>\n Efectividad de investigaci\u00f3n menor al 20%<\/strong><\/p>\n Impunidad Cero se\u00f1ala que un indicador clave para evaluar los resultados de las fiscal\u00edas y procuradur\u00edas del pa\u00eds, es la efectividad en el cumplimiento de las \u00f3rdenes de aprehensi\u00f3n giradas por el \u00f3rgano jurisdiccional correspondiente. Si bien es cierto, Tlaxcala se encuentra como la tercer mejor entidad en este rubro, la realidad es que su efectividad de investigaci\u00f3n una vez que se logra esta aprehensi\u00f3n, es menor al 20%, por lo que la utilidad en la aprehensi\u00f3n se ve diluida, desperdiciada.<\/p>\n Sin recursos, dif\u00edcilmente van a haber resultados<\/strong><\/p>\n Tlaxcala es el Estado que menos presupuesto per c\u00e1pita destina a la procuraci\u00f3n de justicia, con un total de $106, situaci\u00f3n que dista bastante de la primera posici\u00f3n, la cual es ocupada por la Ciudad de M\u00e9xico, pues dicha entidad destina $740 per c\u00e1pita al mismo rubro. Estos datos tan preocupantes, aunados a algunos otros que no he mencionado, generan que la Procuradur\u00eda General de Justicia del Estado de Tlaxcala, sea colocada por Impunidad Cero, como la m\u00e1s ineficiente a nivel nacional, con una calificaci\u00f3n reprobatoria de 36.96%.<\/p>\n Entonces \u00bfse debe reformar el Proceso penal acusatorio y oral?<\/strong><\/p>\n Claro que s\u00ed, por una simple l\u00f3gica de que todas las leyes deben ir evolucionando de la mano del devenir social, adem\u00e1s de que todo sistema es perfectible. Sin embargo, considero\u00a0 que tambi\u00e9n se deben realizar reformas de manera cuidadosa, porque de lo contrario, pueden resultar contraproducentes, como lo hubieran resultado el paquete de reformas supuestamente filtradas hace algunos meses, a trav\u00e9s del cual se pretend\u00eda la eliminaci\u00f3n del juez de control de garant\u00edas, mismo que tiene la finalidad de verificar que las detenciones en flagrancia o caso urgente hayan sido realizadas conforme a derecho, respetando en todo momento los derechos humanos del detenido (que para este momento del proceso todav\u00eda no es culpable).<\/p>\n Considero que las reformas que verdaderamente deber\u00edan de ocupar al Gobierno local en materia de procuraci\u00f3n de justicia, son las relacionadas con la figura de la Procuradur\u00eda General de Justicia, la cual sin duda alguna debe seguir la tendencia de las fiscal\u00edas aut\u00f3nomas en el pa\u00eds. En los \u00faltimos sexenios es claro que la figura del Procurador ha sido utilizada de manera pol\u00edtica por los mismos gobiernos, un ejemplo de esto, es cuando en ocasiones, ha sido enviado en representaci\u00f3n del Gobierno local a informes municipales, funci\u00f3n que nada tiene que ver con la de un \u00f3rgano investigador de delitos.<\/p>\n Es necesario que los Ministerios P\u00fablicos y la polic\u00eda de investigaci\u00f3n cuenten con las herramientas necesarias para cumplir con\u00a0 sus labores, como lo son los distintos aditamentos de la funci\u00f3n policial e investigadora; cursos de actualizaci\u00f3n en materia operativa y de derechos humanos; as\u00ed como condiciones de trabajo dignas, dentro de las cuales se encuentran los salarios, porque se pueden hacer las reformas que los legisladores quieran, que los Gobernadores propongan; pero si el Ministerio P\u00fablico no sabe como desenvolverse en las mismas, el fracaso seguir\u00e1 siendo el mismo.<\/p>\n